據(jù)新華社電 工業(yè)和信息化部14日公布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，明確界定了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和侵犯用戶合法權(quán)益行為，并提出了爭(zhēng)議處理機(jī)制和處罰措施。

根據(jù)征求意見(jiàn)稿，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為包括：捏造、散布虛假事實(shí)，或者惡意詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)或商品聲譽(yù)；無(wú)正當(dāng)理由，擅自對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)施不兼容；干擾用戶終端上其他經(jīng)營(yíng)者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)的運(yùn)行；通過(guò)任何方式誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶卸載或關(guān)閉其他合法產(chǎn)品或服務(wù)等。

如果互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者產(chǎn)品或服務(wù)的安全、隱私保護(hù)、質(zhì)量等存在異議的，應(yīng)提交第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，不得自行組織測(cè)評(píng)并發(fā)布測(cè)評(píng)結(jié)果。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者之間發(fā)生服務(wù)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)遵守用戶至上、互相尊重、平等理智、友好協(xié)商的原則，在國(guó)家法律法規(guī)允許的框架內(nèi)，通過(guò)企業(yè)協(xié)商、行業(yè)組織調(diào)解、政府協(xié)調(diào)處理以及司法程序等途徑妥善解決，不得損害用戶合法權(quán)益，不得惡意詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

違反上述規(guī)定的，將處以10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

此外，無(wú)正當(dāng)理由單方面拒絕、拖延或中止向用戶提供服務(wù)，以任何方式限定用戶使用其指定業(yè)務(wù)或者限制用戶選擇其他經(jīng)營(yíng)者依法提供的產(chǎn)品和服務(wù)，利用虛假信息欺騙誤導(dǎo)用戶接受其提供的不公平服務(wù)條款或選擇其提供的特定業(yè)務(wù)，均被認(rèn)定為侵犯用戶合法權(quán)益的行為。

征求意見(jiàn)稿還要求，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者需在用戶終端上進(jìn)行軟件安裝、運(yùn)行、升級(jí)、卸載等操作的，應(yīng)向用戶提供明確、清晰、無(wú)歧義的提示信息，并征得用戶同意。

征求意見(jiàn)稿還明確要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，不得無(wú)正當(dāng)理由擅自修改或刪除用戶數(shù)據(jù)；不得未經(jīng)用戶同意擅自向第三方提供用戶數(shù)據(jù)；不得擅自或假借用戶名義，或者欺騙、誘導(dǎo)用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移。

違反上述規(guī)定的，將責(zé)令改正，并向用戶賠禮道歉，賠償用戶損失；拒不改正并賠禮道歉、賠償損失的，處以警告，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。（來(lái)源：南方都市報(bào)）

違規(guī)彈出窗口最高罰10萬(wàn) 3Q大戰(zhàn)各方均歡迎新規(guī)：

本報(bào)訊 (記者張奕 陽(yáng)淼) 工信部昨日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在市場(chǎng)活動(dòng)中不得擅自對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)施不兼容，或者干擾用戶終端上其他經(jīng)營(yíng)者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)的運(yùn)行。

違規(guī)彈出窗口最高罰10萬(wàn)

工信部昨日公布這一暫行辦法，并向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，意見(jiàn)征求截止日期為2011年2月14日。在暫行辦法中，大部分規(guī)定與互聯(lián)網(wǎng)用戶的利益密切相關(guān)。暫行辦法第六條規(guī)定中，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者捏造、散布虛假事實(shí)，惡意詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品或服務(wù)不兼容，干擾競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品或服務(wù)的運(yùn)行等，均被定義為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

暫行辦法還規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終端上彈出廣告或其他信息窗口時(shí)，應(yīng)向用戶提供關(guān)閉或退出窗口的明顯標(biāo)志。用戶關(guān)閉或退出窗口后，無(wú)正當(dāng)理由，不得再次彈出相同內(nèi)容的窗口，干擾用戶正常使用。

違反第六條規(guī)定的企業(yè)，暫行辦法明確將會(huì)處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。而違反彈出窗口等其他規(guī)定的企業(yè)，則責(zé)令改正，并向用戶賠禮道歉賠償損失，如不改正且不賠禮道歉、賠償損失的，也會(huì)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)出臺(tái)行業(yè)規(guī)范

暫行辦法第十六條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)組織制定并實(shí)施行業(yè)自律規(guī)范，并設(shè)立爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)在工信部新規(guī)掛出后不久，即公布了《互聯(lián)網(wǎng)終端軟件服務(wù)行業(yè)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿。

《行業(yè)規(guī)范》的適用對(duì)象是為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)各項(xiàng)服務(wù)的軟件客戶端。該文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面：對(duì)用戶信息的收集、使用、轉(zhuǎn)移進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，強(qiáng)調(diào)保護(hù)用戶信息；軟件不應(yīng)捆綁安裝，并提供便捷干凈的卸載方式；軟件不得惡意攔截互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和其他軟件信息；針對(duì)安全軟件，協(xié)會(huì)將專門建立白名單機(jī)制，名單內(nèi)企業(yè)之間建立明確的異議處理機(jī)制。

■ 新聞背景

騰訊360之爭(zhēng)

2010年11月3日晚，騰訊發(fā)布公告，在裝有360軟件的電腦上停止運(yùn)行QQ軟件。360隨即推出了“WebQQ”的客戶端，但騰訊隨即關(guān)閉WebQQ服務(wù)，使客戶端失效。隨后，北京市朝陽(yáng)區(qū)法院受理騰訊公司訴北京奇虎科技有限公司、奇智軟件(北京)有限公司和北京三際無(wú)限網(wǎng)絡(luò)科技有限公司涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案。2010年11月10日下午，在工信部等三部委的積極干預(yù)下，騰訊與360重新實(shí)現(xiàn)兼容。

■ 反應(yīng)

3Q大戰(zhàn)各方均歡迎新規(guī)

工信部市場(chǎng)監(jiān)督新規(guī)公示后，3Q大戰(zhàn)的各當(dāng)事方均表示歡迎和支持。

騰訊公司稱《管理暫行辦法》和《行業(yè)規(guī)范》出臺(tái)將為守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)提供有效保護(hù)。

360公司稱，管理辦法的出臺(tái)，那種以用戶利益為籌碼，為自己商業(yè)利益采取不兼容以及強(qiáng)制捆綁、靜默升級(jí)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為將得到有效遏制。

金山公司發(fā)表《擁護(hù)工信部互聯(lián)網(wǎng)管理辦法聲明》作出六點(diǎn)承諾，并呼吁某廠商停止以不兼容名義攔截金山產(chǎn)品。

■ 觀點(diǎn)

專家：工信部立場(chǎng)中立

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心秘書(shū)長(zhǎng)姜奇平認(rèn)為，對(duì)征求意見(jiàn)稿的解讀應(yīng)客觀，不應(yīng)斷章取義地暗示它傾向某一方。

以處罰最重的第六條中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為來(lái)說(shuō)，內(nèi)容包括損害商譽(yù)、擅自不兼容、干擾修改攔截、卸載或關(guān)閉、其他等五條。應(yīng)該說(shuō)，工信部的立場(chǎng)很中立，涉及的行為和行為方式概括得比較全面。